Lyhyiden koosteiden maksujen oltava kohtuullisia – EUT:n ratkaisu 22.1.2013

15.2.2013
Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin mukainen maksujen rajoittaminen lyhyiden koosteiden käytöstä ei heikennä elinkeinovapautta eikä rajoita omaisuudensuojaa, vaan turvaa yleisen tiedonsaannin.
Asia C-283/11
Sky Österreich GmbH (SKY) v Österreichischer Rundfunk (ORF)
Direktiivi 2010/13/EU (Audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi)

 

Sky Österreich GmbH (”SKY”) oli hankkinut itselleen yksinoikeudet tiettyjen UEFA Europa Leaguen otteluiden lähettämiseen kausilla 2009/2010–2011/2012 Itävallassa. Österreichischer Rundfunk (”ORF”) oli solminut SKY:n kanssa 11.9.2009 sopimuksen, jonka mukaan ORF:lla oli oikeus lähettää lyhyitä otteita kyseisistä jalkapallo-otteluista 700 euron maksusta per minuutti. Sopimus oli rajattu korvausten osalta päättymään 1.10.2010. ORF katsoi marraskuussa 2010, ettei SKY voi vaatia sitä suorittamaan korvauksia lyhyiden otteiden toimittamisesta suoraan aiheutuvien kulujen ylimenevältä osalta. SKY puolestaan katsoi ORF:n vaatimuksen rajoittavan sen omaisuuden suojaa.

Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin (2010/13/EU) 15 artiklassa säädetään, että unionin alueelle sijoittuneiden lähetystoiminnan harjoittajien on voitava saada lyhyitä uutisraportteja yleisöä suuresti kiinnostavista tapahtumista, joita lähetystoiminnan harjoittaja lähettää yksinoikeudella. Artiklan 6 kohdassa jäsenvaltiot velvoitetaan varmistamaan, että uutisraporttien käytöstä/lähettämisestä maksettava korvaus ei saa ylittää käyttöön saattamisesta suoraan aiheutuneita lisäkustannuksia.

Ennakkoratkaisukysymyksessä Bundeskommunikationssenat (Itävallan viestintätoimintaa valvova  tuomioistuin) tiedusteli unionin tuomioistuimelta (EUT), onko kyseinen direktiivin kohta yhteensoveltuva perusoikeuskirjan elinkeinonvapautta suojaavan 16 artiklan ja omaisuudensuojan turvaavan 17 artiklan sekä lisäpöytäkirjan 1 artiklan kanssa. Itävallan viestintätoimintaa valvova tuomioistuin katsoi, että olisi tarpeen ottaa käyttöön säätely, jonka mukaan signaalin käyttöön antamisesta suoraan aiheutuvien lisäkustannusten ylittäviä korvauksia voitaisiin määrätä yksittäistapauksissa ottaen huomioon mm. lähetysoikeudenhaltijan yksinoikeudestaan maksama korvaus.

EUT katsoi yksinomaisten lähetysoikeuksien olevan varallisuusarvoisia oikeuksia, mutta unionin lainsäädännön rajoittavan omaisuuden suojaa niiden osalta kohtuulliseksi katsottavissa määrin. Jäsenvaltioiden televisiotoimintaa koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annettu direktiivi (2007/65) tuli voimaan 19.12.2007, ja siitä lähtien lähetystoiminnan harjoittajilla on ollut oikeus lyhyiden uutisraporttien lähettämiseen tietyillä edellytyksillä. Koska osapuolten välinen sopimus oli solmittu tämän ajankohdan jälkeen, katsoi EUT, ettei SKY voinut vedota omaisuudensuojaan, sillä jäsenvaltioilla oli tuolloin velvollisuus huolehtia kyseisen direktiivin täytäntöönpanosta. Julkisasiamiehen ratkaisuehdotuksen mukaisesti EUT katsoi, että direktiivin 15 artikla rajoittaa yksinomaisten lähetysoikeuksien haltijan oikeutta päättää, mille muille toimijoille se luovuttaa lyhyitä otteita ja mihin hintaan. Tämä elinkeinovapauden rajoitus on kuitenkin EUT:n mukaan suhteessa direktiivillä tavoiteltuihin päämääriin, eikä se vaikuta elinkeinovapauden olennaiseen sisältöön. Rajoitus ei estä yksinomaisten lähetysoikeuksien haltijaa harjoittamasta elinkeinotoimintaa, eikä lähettämästä kyseistä televisiolähetystä vastikkeellisesti tai luovuttamasta lähetysoikeuksia sopimuksella vastikkeellisesti toiselle taloudelliselle toimijalle. Suoritettavien korvausten säätelyllä pyritään turvaamaan direktiivin tavoitteiden toteutuminen. Rajoitusten tarkoituksena on estää se, että lyhyitä uutisraportteja laativat lähetystoiminnan harjoittajat joutuisivat osallistumaan yksinomaisen lähetysoikeuden haltijan lähetysoikeuksien hankkimiskustannuksiin.

Tuomioistuin katsoi, ettei ennakkoratkaisuehdotuksessa ole tullut ilmi mitään sellaista seikkaa, joka vaikuttaisi audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin (2010/13) 15 artiklan 6 kohdan pätevyyteen. (JK)

 

Ratkaisu C-283/11 kokonaisuudessaan Curia-tietokannassa: http://curia.europa.eu/

Share: