Julkisasiahenkilöltä uusi ratkaisuehdotus televisio- ja radiolähetysten välittämistä koskevassa asiassa

Julkisasiahenkilö antoi 4. syyskuuta 2025 ratkaisuehdotuksen asiassa C‑127/24, jossa oli kyse siitä, onko kyse tietoyhteiskunnan tekijänoikeusdirektiivin (2001/29) 3 artiklan 1 kohdan mukaisesta yleisölle välittämisestä, kun vanhainkoti välittää televisio- ja radiolähetyksiä asukkailleen oman kaapeliverkkonsa kautta. Julkisasiahenkilö katsoi, että vanhainkodin toiminnanharjoittaja ei suorita yleisölle välittämistä silloin, kun se lähettää oman satelliittivastaanottimensa kautta vastaanottamiaan yleisradio-ohjelmia samanaikaisesti, muuttumattomina ja kokonaisuudessaan kaapeliverkkonsa välityksellä asukkaiden huoneissa oleviin televisio- ja radioliitäntöihin.

Taustaa

Tapauksen taustalla on VHC 2 Seniorenresidenz und Pflegeheim gGmbH (saksalaisen vanhainkodin toiminnanharjoittaja, VHC) ja Gesellschaft für musikalische Aufführungs- und mechanische Vervielfältigungsrechte eV (musiikkialan tekijänoikeuksien yhteishallinnointiorganisaatio, GEMA) välinen kiista. VHC vastaanottaa yleisradiolähetyksiä oman satelliittivastaanottimensa kautta ja lähettää ne kaapeliverkkonsa välityksellä asukkaiden huoneissa ja hoitohuoneissa oleviin liitäntöihin. GEMA katsoi, että VHC:n toiminta edellyttää lupaa, ja nosti VHC:ta vastaan kanteen, jossa vaadittiin GEMA:n ohjelmistoon kuuluvien ääniteosten lähettämisen lopettamista. Asia eteni Saksan ylimpään yleiseen tuomioistuimeen (Bundesgerichtshof), joka pyysi asiasta ennakkoratkaisua. Ennakkoratkaisukysymykset koskivat unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä kehitetyn yleisölle välittämisen käsitteen määritelmän kolmea osatekijää eli yleisön, tietyn teknisen tavan ja uuden yleisön käsitteitä.

Oikeuskäytännössä on katsottu, että käyttäjä, joka saattaa tarkoituksellisesti radio- tai televisiolähetysten kohteena olleita suojattuja teoksia sellaisen yleisön saataville, joka ei olisi ilman kyseisen käyttäjän toimintaa voinut saada pääsyä näihin lähetyksiin, välittää teoksia yleisölle tekijänoikeutta koskevassa unionin oikeudessa tarkoitetulla tavalla. Tämä koskee esimerkiksi hotelli-, kahvila-, ravintola-, kylpylä- ja kuntoutustoimintaa ja lyhytaikaisesti vuokrattavaksi tarkoitettujen asuntojen vuokraustoimintaa harjoittavien laitosten toiminnanharjoittajia. Yhteistä näille on se, että satunnainen yleisö oleskelee suhteellisen lyhyiden ajanjaksojen ajan, eikä yleisö luultavasti hanki kyseistä oleskelua varten laitteita, jotka mahdollistavat sille pääsyn muun muassa televisiolähetyksiin. Tämä yleisö on näin ollen riippuvainen kyseisen laitoksen toiminnanharjoittajan tarjoamasta palvelusta saadakseen pääsyn näihin lähetyksiin. Nyt käsillä olevassa asiassa unionin tuomioistuinta pyydettiin vastaamaan siihen, voidaanko samaa logiikkaa soveltaa laitokseen, jossa asianomaiset vastaanottajat asuvat pysyvästi.

Ratkaisuehdotus

Julkisasiahenkilö katsoo ratkaisuehdotuksessaan, että vakiintuneessa oikeuskäytännössä on katsottu, että jotta kyseessä voisi olla direktiivin 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu yleisölle välittäminen, toissijainen välittäminen on suoritettava tietyllä teknisellä tavalla tai, jos näin ei ole, uudelle yleisölle. Julkisasiahenkilö katsoo, että toiminnanharjoittaja, joka lähettää oman satelliittiantenninsa avulla vastaanottamiaan lähetyksiä kaapelijärjestelmän välityksellä kyseisen vanhainkodin huoneisiin, ei lähetä vastaanottamiaan ohjelmia tietyllä teknisellä tavalla, joka poikkeaisi näihin lähetyksiin käytetystä tavasta, vaan ainoastaan tarjoaa asukkaille pääsyn mainittuihin lähetyksiin. Julkisasiahenkilö toteaa lisäksi, että määritettäessä, onko kyse uudesta yleisöstä, on otettava huomioon se asema, jossa kohteena olevat vastaanottajat saavat tämän pääsyn. Vakinaisten asukkaiden asemassa heidän on katsottava olevan sinne asennettujen vastaanottimien haltijoita, jotka ottavat lähetykset vastaan yksityispiirissään.

Julkisasiahenkilö toteaa, että kun kumpikaan kahdesta arviointiperusteesta ei täyty, on katsottava, että vanhainkodin toiminnanharjoittaja ei suorita yleisölle välittämistä silloin, kun se lähettää oman satelliittivastaanottimensa kautta vastaanottamiaan yleisradio-ohjelmia samanaikaisesti, muuttumattomina ja kokonaisuudessaan kaapeliverkkonsa välityksellä asukkaiden huoneissa oleviin televisio- ja radioliitäntöihin.

Julkisasiahenkilön ratkaisuehdotuksen voit kokonaisuudessaan lukea täältä.

Kuva: Unsplash / Erik Mclean