EUT:lta ratkaisu kustantajien oikeudesta korvaukseen lehtijulkaisujensa verkkokäytöstä

Euroopan unionin tuomioistuin (EUT) antoi 12. toukokuuta 2026 asiassa C-797/23 ratkaisun, joka liittyy niin sanotun DSM-direktiivin (EU) 2019/790 15 artiklan tulkintaan. EUT ei nähnyt estettä sille, että kansallisella lainsäädännöllä annettaisiin lehtijulkaisujen kustantajille oikeus saada korvaus julkaisujensa verkkokäytöstä.

Italian viestintäviranomainen AGCOM antoi vuonna 2023 päätöksen, jolla DSM-direktiivin 15 artikla pantiin täytäntöön kansallisesti. Artiklassa säädetään lehtijulkaisujen kustantajien oikeuksista julkaisujen verkkokäytössä. Italian täytäntöönpanolaissa määrättiin, että tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoajien tulee maksaa lehtijulkaisujen verkkokäytöstä korvausta kustantajille.

Meta Platforms Ireland Ltd vaati päätöksen ja sen liitteiden kumoamista. Metan mukaan Italian sääntely oli ristiriidassa DSM-direktiivin 15 artiklan kanssa, koska direktiivissä säädetään yksinoikeuksista eikä varsinaisesta korvausoikeudesta. Lisäksi Meta katsoi sääntelyn rajoittavan perusoikeuskirjan mukaista elinkeinovapautta ja vapaan kilpailun periaatetta.

Ennakkoratkaisua pyytäneen tuomioistuimen mukaan Italian täytäntöönpanosääntely laajensi DSM-direktiivin mukaista järjestelmää lisäämällä siihen taloudellisia velvoitteita, tietoyhteiskunnan palveluntarjoajille kuuluvia velvollisuuksia sekä AGCOM:lle annettuja toimivaltuuksia. Tuomioistuin pyysi EUT:ta ratkaisemaan, ovatko tällaiset kansalliset säännökset unionin oikeuden mukaisia.

EUT totesi, että jäsenvaltioilla on harkintavaltaa direktiivien täytäntöönpanossa. DSM-direktiivin 15 artiklan osalta jäsenvaltiot voivat antaa tarkempia säännöksiä oikeuksien toteuttamisesta, kunhan ne eivät muuta direktiivissä säädettyjen oikeuksien sisältöä, luonnetta tai laajuutta ja kunhan sääntely pysyy direktiivin tavoitteiden mukaisena.

EUT katsoi, ettei DSM-direktiivi 15 artikla eikä Euroopan unionin perusoikeuskirjan 16 ja 52 artikla estä kansallista sääntelyä, jossa lehtijulkaisujen kustantajille annetaan oikeus saada korvaus julkaisujensa käytöstä. Tällainen sääntely on kuitenkin sallittua vain, jos kustantajilla säilyy mahdollisuus kieltäytyä julkaisujensa käytöstä tai sallia käyttö maksutta. Palveluntarjoajille puolestaan ei saa asettaa yleistä maksuvelvollisuutta ilman yhteyttä julkaisujen käyttöön.

EUT:n mukaan estettä ei ole myöskään sellaiselle kansalliselle sääntelylle, jossa palveluntarjoajat velvoitetaan neuvottelemaan kustantajien kanssa ja antamaan korvauksen määrittämiseksi tarpeelliset tiedot. Palveluntarjoajia voidaan myös kieltää rajoittamasta sisältöjen näkyvyyttä hakutuloksissa neuvottelujen aikana. Lisäksi EUT katsoi, että kansalliselle viranomaiselle voidaan antaa toimivalta määrittää korvauksen perusteet, ratkaista osapuolten välisiä erimielisyyksiä sekä määrätä seuraamuksia tiedonantovelvollisuuden rikkomisesta. Palveluntarjoajille asetettujen velvollisuuksien sekä mahdollisten seuraamusten tulee kuitenkin noudattaa suhteellisuusperiaatetta.

EUT:n ratkaisun voit lukea kokonaisuudessan täältä.

Kuva: Unsplash /Greg Bulla